Председателю Палаты представителей

Министерство иностранных дел

Дата 14 марта 2022 г.

Тема: Начало судебного разбирательства против России в Международном суде
Организация гражданской авиации (ИКАО) за ее роль в крушении рейса MH17.

Уважаемый господин Президент,

Ваша Палата настоящим уведомляется, также от имени Министра юстиции и
безопасности, о том, что Нидерланды совместно с Австралией инициировали судебное
разбирательство в Совете Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
против России в связи с ее ролью в крушении самолета рейса MH17. Кабинет министров
всегда заявлял, что не будет исключать никаких правовых вариантов В ПОИСКАХ*** истины,
справедливости и ответственности для 298 жертв крушения рейса MH17 и их
родственников. Следующим шагом в этом направлении станет возбуждение дела
против России в ИКАО. Таким образом, Кабинет министров подчеркивает, что Россия
ДОЛЖНА взять на себя ответственность за крушение рейса MH17 и что Кабинет
министров продолжит работу по поддержанию международного правопорядка. В
соответствии с резолюцией 2166 Совета Безопасности ООН об этом шаге также
информируется Совет Безопасности ООН.

Сроки и соображения по передаче спора в ИКАО

25 мая 2018 года Австралия и Нидерланды совместно признали Россию ответственной в
соответствии с международным правом за ее роль в крушении рейса MH17
(Parliamentary Papers II 2017-18, 33 997, № 117). В начале 2019 года было объявлено, что
Австралия и Нидерланды вступили в переговоры с Россией по этому вопросу. 13 января
2021 года ваша Палата была проинформирована письмом (Парламентские документы
2020-21, 33 997, № 159) о последующей стратегии правительства после одностороннего
решения России прекратить эти переговоры. Даже после неоднократных призывов
Австралии и Нидерландов на самом высоком политическом уровне вернуться за стол
переговоров позиция России остается неизменной. Австралия и Нидерланды совместно
рассмотрели дальнейшие правовые шаги. В результате сегодня утром в Совете ИКАО
против России было возбуждено судебное разбирательство. Этот текущий шаг был
предпринят после тщательной подготовки, которую удалось завершить только сейчас, и
поэтому он отделен от текущих событий на Украине.

Процедура Совета ИКАО

Конкретно это означает, что Австралия и Нидерланды подали жалобу в Совет ИКАО на
Россию. Это дает фактическую и правовую основу для нарушений Россией Чикагской
конвенции о международной гражданской авиации в связи с ее ролью в сбитии рейса
MH17.
Совет ИКАО обладает юрисдикцией выносить решения по спорам в соответствии с
настоящей Конвенцией. Заседания Совета ИКАО носят конфиденциальный характер,
публичные слушания не проводятся. Любое решение Совета ИКАО может быть
обжаловано сторонами спора в Международном Суде. И Нидерланды, и Австралия
впервые передали спор на рассмотрение Совета ИКАО. Австралия и Нидерланды просят
Совет ИКАО установить, что Россия нарушила свои обязательства по Чикагской
конвенции, незаконно применив оружие против гражданского самолета в полете, в
результате чего погибли 298 человек, и применить правовые санкции, включая
компенсацию за причиненный ущерб. Ожидается, что эта процедура займет несколько
лет.

Счетная палата

Одним из правовых последствий ответственности государства является то, что государство,
привлеченное к ответственности, должно обеспечить полное возмещение ущерба. Одной из
форм правовой защиты является материальное возмещение причиненного ущерба
(компенсация). После крушения рейса MH17 правительство Нидерландов понесло расходы.
Для того чтобы государство могло требовать финансовую компенсацию за понесенный
ущерб, необходимо получить представление и определенность относительно расходов,
понесенных Нидерландами в результате крушения рейса MH17. В целях возможного
предъявления иска о возмещении ущерба премьер-министр от имени Кабинета министров
обратился в Главное контрольно-ревизионное управление с просьбой провести
расследование расходов, понесенных правительством Нидерландов в результате крушения
самолета рейса MH17, и регулярно обновлять эту информацию. Расследование не касается
компенсации выжившим, но этот ущерб станет частью иска о возмещении ущерба, который
будет подан государством. Главное контрольно-ревизионное управление является
независимым от правительства органом и проводит свои расследования независимо от
правительства и парламента на основе международных стандартов для аудиторских служб.
Счетная палата отдельно проинформирует Вашу Палату о ходе выполнения данного запроса.

Окончательно

Процедуры подачи индивидуальных жалоб и межгосударственная жалоба Нидерландов в ЕСПЧ,
уголовное расследование, уголовное преследование четырех подозреваемых и процедура в Совете
ИКАО являются отдельными процессами, которые могут взаимно усиливать друг друга и служить
одной и той же цели; установление истины, правосудие и привлечение к ответственности 298
жертв и их родственников. Кабинет министров подчеркивает, что он продолжит прилагать все
усилия для достижения этой цели даже в нынешних обстоятельствах.

Министр иностранных дел, Министр
Инфраструктура и управление водными ресурсами,
ВБ Хекстра Марк Харберс